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科学发展“纠偏”中国城市梦

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科学发展“纠偏”中国城市梦

发布日期:2017-06-28 作者: 点击:

         2012年,我国城镇化率达到52.6%,已经达到或接近世界平均水平。但速度快、质量低、不协调的中国式城镇化?#36136;擔?#36843;切需要以科学发展为指引。

  “科技创新已经成为驱动我国城市快速发展、提高城市品质的动力,也成为中科院未来发展的重要战略之一。”近日,中国科学院党组副书记方新在第七届科技创新与城市管理论?#25104;先?#26159;说。

  科学城镇化

  以开发区为重要支撑的区域经济增长,主要建立在土地扩张的基础上,一方面是开发区面积不断扩张,另一方面是开发区数量不断增加,仅江西省的省级开发区就有80个。当前,很多地方将城镇化理解为城镇数量、城区面积、城镇?#29992;?#20154;口的增加。这可能成为新一轮土地扩张的契机。

  “城镇化不能以牺牲农村和农业为代价,城市和乡村应实现差异化发展。”中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说。

  中国城镇化可总结为五重五轻:重速度,轻质量;重建设,轻管理;重生产,轻生活;重经济,轻社会;重开发,轻保护。这种中国式城镇化,也被一些学者称为半城镇化。

  对此,中科院科技政策与管理科学研究所所长穆荣平表示,新型城市化不再是简单的人口比例增加和城市面积的扩张,更重要的是实现产?#21040;?#26500;、就业方式、?#21496;?#29615;境、社会保障,特别是公众服务体系建设?#19978;?#21040;城的重要转变。

  北京大学光华管理学院院长蔡洪滨日前撰文指出,应大力?#24179;?#20307;?#32856;?#38761;,充分发挥市场在城镇化发展方面的基础作用,实现经济产?#21040;?#26500;和经济活动空间结构的成功转型,推动我国经?#26790;?#26469;20年的健康可?#20013;?#21457;展。

  精细化管理

  城镇化有城镇化的误区,城市建设亦有城市建设的烦恼。

  在北京,每天有91.5万辆的机动车涌向二环以内,给交通带来巨大压力。

  首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长段霞说,最近的研究表明,北京中心城区,包括其功能拓展区、生态涵养区的基础建设都在进行中,而且?#24230;?#30340;力量?#22836;?#24067;越来越均衡。

  公共服务趋于正态分布,理论上交通压力应该得到?#33322;猓?#20294;?#29575;?#24182;非如此,城市安全风险也并未减少。

  2010年,北京大兴法院对前三季度轻微交通事故引发的25件暴力犯罪案件调研,发现车?#23621;?#22581;引起的心情烦躁成为此类案件主要因素。

  过去30多年,中国的发展以创造GDP为第一目标,但不能解决城市发展的问题。段霞认为,城市发展问题落脚点应放在城市管理理念的转变上,“从百?#25307;?#31119;出发,对城市进行综合性的治理”。

  目前,在各?#20013;?#24687;化、数字化手段的技术保障下,对城市进行精细化管理、人性化管理,已成为共识。

  以区域?#20013;?#21457;展为目标

  珠三角、长三角工业化、城镇化快速?#24179;?#26159;以牺牲耕地、农业为代价的,粮?#25104;?#20135;呈现萎缩状态。广东、浙江等地已由过去的粮食主产区转变为粮食主销区,而把保障国家粮食安全的重任转移到了东北和中西部地区。

  “假如中西部地区学习珠三角、长三角经验,都不去种粮?#24120;?#25226;耕地耗掉搞开发、工业、城市化,粮食安全就会成为大问题。”魏后凯说。

  专家认为,我国的重化工?#21040;錐位?#35201;?#20013;?0年时间,新一轮城市化正在加速。

  中科院可?#20013;?#21457;展战略研究组组长、中科院政策所副所长王毅说:“未来十年将是环保最艰难的僵?#36136;?#26399;。” 

  能否实现绿色发展被打了个问号。一方面,城镇化发展不能忽?#20248;?#19994;现代化建设;另一方面,生态文明建设也不能与工业文明对立起来。

  王毅建议构建区域环境综合管理体系:“在一个区域层面上,通过行政区域的协调管理,综合利用经济发展,保护区域的生态环?#24120;?#20805;分利?#20204;?#22495;经济环境的?#24615;?#21147;,实现区域污染物减排,促进区域的可?#20013;?#21457;展。”


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